世界經(jīng)濟復蘇曲折，中國經(jīng)濟面臨下行壓力
從較長一個經(jīng)濟平滑期來看，我國經(jīng)濟增速已經(jīng)持續(xù)放緩了5個季度。自2010年第四季度至2012年第一季度連續(xù)6個季度，我國經(jīng)濟的增速分別為9.8%，9.7%，9.5%，9.1%，8.9%，8.1%，已經(jīng)連續(xù)5個季度增長放緩。跡象表明，今年第二季度經(jīng)濟增速很可能繼續(xù)放緩。中國經(jīng)濟增長放緩，已經(jīng)引起國內外的廣泛關注。在紛繁復雜的經(jīng)濟形勢變化中，要突出厘清兩個重要課題。
一個重要課題是，怎么看待當前經(jīng)濟增速持續(xù)放緩，以及由此引起的延伸話題——中國經(jīng)濟會不會二次探底？應該說，國內的不確定性和國際的不確定性的疊加給經(jīng)濟平穩(wěn)運行增加了新的不確定性。世界經(jīng)濟復蘇的曲折性、艱巨性進一步凸顯，美國經(jīng)濟恢復緩慢且有反復，歐債危機進一步蔓延。當前，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟增速保持在年初預期目標區(qū)間內，但國內經(jīng)濟運行中仍然存在一些突出矛盾和問題，特別是經(jīng)濟下行壓力加大。5月份，有著經(jīng)濟運行風向標之稱的PMI（中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)）數(shù)據(jù)突然拐頭向下，從４月份的53.3%下降到50.4%，表明工業(yè)品購買意愿下降，庫存壓力增大，我國經(jīng)濟增長下行壓力仍然較大。
對于經(jīng)濟增速放緩問題，要具體分析。今年的政府工作報告把國內GDP增速預期目標調整為7.5%�？梢哉f，當前經(jīng)濟增速的放緩，是國家經(jīng)濟轉變發(fā)展方式的需要，符合宏觀調控的預期。但經(jīng)濟增速放緩，最終不能以“硬著陸”為代價，這是宏觀調控必須注意的問題。
從當前宏觀經(jīng)濟實際運行看，中國經(jīng)濟不會也不可能二次探底。
依據(jù)之一，當前經(jīng)濟增速總體上仍然是平穩(wěn)較快。今年一季度的GDP增速為8.1%，比政府的預期目標高出0.6個百分點。一季度國內生產總值107995億元，按可比價格計算，同比增長8.1%。分產業(yè)看，第一產業(yè)增加值6922億元，同比增長3.8%；第二產業(yè)增加值51451億元，增長9.1%；第三產業(yè)增加值49622億元，增長7.5%。從環(huán)比看，一季度國內生產總值增長1.8%。橫向比，這么高的增長速度，全球都是少數(shù)。
依據(jù)之二，經(jīng)濟增長的趨勢數(shù)據(jù)，顯示出我國經(jīng)濟增長動力平穩(wěn)。今年1到5月，我國的PMI分別為50.5%,51.0%，53.1%，53.3%，50.4%。頭四個月，PMI緩慢回升。即使５月份PMI出現(xiàn)較大程度的回落，但頭５個月的PMI數(shù)據(jù)，都站在經(jīng)濟榮枯線50%的分水嶺之上，說明我國經(jīng)濟繼續(xù)處在穩(wěn)定增長的通道之中。
依據(jù)之三，經(jīng)濟增長引擎表現(xiàn)了較好的增長態(tài)勢，出口、投資和消費都實行了平穩(wěn)增長。5月進出口總值3435.8億美元 進出口雙雙創(chuàng)今年以來月度新高。1-5月，我國進出口總值15108.9億美元，比去年同期增長7.7%。其中，出口7744億美元，增長8.7%；進口7364.9億美元，增長6.7%；累計貿易順差為379.1億美元。一季度全國規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價格計算同比增長11.6%，其中3月份同比增長11.9%。一季度，固定資產投資（不含農戶）47865億元，同比名義增長20.9%（扣除價格因素實際增長18.2%）。一季度我國社會消費品零售總額49319億元，同比名義增長14.8%，扣除價格因素實際增長10.9%。
其次，應該怎么看待“穩(wěn)增長”以及由此引起的延伸話題——穩(wěn)增長應該通過什么樣的預調微調政策來實現(xiàn)？
從當前經(jīng)濟形勢的主要矛盾來看，“穩(wěn)增長”已經(jīng)成為重要的宏觀政策目標。近期召開的國務院常務會議強調，要認真貫徹穩(wěn)中求進的工作總基調，正確處理保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構和管理通脹預期三者的關系，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置。
首先，物價平穩(wěn)為“穩(wěn)增長”政策的出臺提供了較好的窗口期。今年以來，我國物價一直在平穩(wěn)中回落，據(jù)統(tǒng)計，我國前４個月的CPI（居民消費價格指數(shù)）分別為4.5%、3.2%、3.6%以及3.4%，呈現(xiàn)出下行平穩(wěn)的趨勢。5月份CPI同比上漲3%， 創(chuàng)23個月新低。
其次，結構調整穩(wěn)步推進為穩(wěn)增長提供了較好的經(jīng)濟基礎。在經(jīng)濟轉型過程中，我國經(jīng)濟結構調整為經(jīng)濟的可持續(xù)增長打下了良好的基礎。也要看到，調整經(jīng)濟結構，短期會損失些速度，但最終會促進經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展。穩(wěn)增長的預調微調政策，近日召開的國務院常務會議分別從投資、出口、消費和財政及貨幣政策角度，提出了一系列科學決策。會議要求，要繼續(xù)落實好結構性減稅政策，減輕企業(yè)稅負。要堅持穩(wěn)健貨幣政策的基本取向，保持合理的社會融資規(guī)模，進一步優(yōu)化信貸結構，更加注重滿足實體經(jīng)濟的需求。著力擴大內需，完善促進消費的政策措施。抓緊落實擴大節(jié)能產品惠民工程實施范圍。推進“十二五”規(guī)劃重大項目按期實施，啟動一批事關全局、帶動性強的重大項目。鼓勵民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫(yī)療等領域建設。大力支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。穩(wěn)定和完善出口政策，支持企業(yè)積極開拓市場，促進外貿穩(wěn)定增長。落實強農惠農富農政策，努力實現(xiàn)農業(yè)再獲豐收，保障主要農產品有效供給。穩(wěn)定和嚴格實施房地產市場調控政策。
按照中央經(jīng)濟工作會議提出的今年經(jīng)濟工作“穩(wěn)中求進”的總基調，宏觀政策從去年底開始就適時適度對財政政策和貨幣政策進行預調微調，牢牢地把握了經(jīng)濟發(fā)展的主動權。
必須指出，穩(wěn)增長，也需要“穩(wěn)中求進”。穩(wěn)增長，需要同穩(wěn)物價和調結構相協(xié)調，需要營造經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境，需要符合解決經(jīng)濟問題的合適力度，需要防止經(jīng)濟運行出現(xiàn)大的起落，防止放緩失速。要根據(jù)形勢變化加大預調微調力度，提高政策的針對性、靈活性和前瞻性，積極采取擴大需求的政策措施，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。
