海西建設(shè)春潮奔涌，海關(guān)如何發(fā)揮監(jiān)管與服務(wù)職能，進(jìn)一步助推海西發(fā)展？4月19日，福州海關(guān)以黨組名義發(fā)出文件，要求所屬海關(guān)、辦事處從通關(guān)服務(wù)、政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)支持、企業(yè)保護(hù)等多個方面進(jìn)一步做好服務(wù)海西建設(shè)各項工作，確保海關(guān)服務(wù)與海西建設(shè)同步升溫。

　　今年以來，胡錦濤總書記春節(jié)期間蒞閩視察，對福建工作提出抓住“兩個重大歷史機(jī)遇”和“三個更加”的總體要求；溫家寶總理在政府工作報告中，第一次明確提出“支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在兩岸交流合作中發(fā)揮先行先試作用”。黨中央、國務(wù)院對海西建設(shè)的高度重視，使福建掀起建設(shè)海西新一輪熱潮。

　　站在新的歷史起點上，福州海關(guān)審時度勢，深刻理解和認(rèn)識服務(wù)海西建設(shè)是海關(guān)義不容辭的責(zé)任，海關(guān)不是旁觀者而是參與者。他們找準(zhǔn)定位，以“海西人”、“福建”的主人翁姿態(tài)全身心投入，緊貼海西發(fā)展規(guī)劃和工作部署，敢于作為、善于作為、科學(xué)作為、高效作為，對海西建設(shè)的重點項目和重點工作予以全力支持，積極服務(wù)兩岸合作交流“先行先試”。

　　以健全的組織提供保證。成立“福州海關(guān)服務(wù)海西建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，以黨組書記、關(guān)長李國為組長，全體黨組成員為副組長，總關(guān)各職能處室和隸屬海關(guān)、辦事處主要負(fù)責(zé)人為成員，建立健全組織機(jī)構(gòu)。建立完善總關(guān)與省市政府兩級黨政辦公廳、政府相關(guān)部門和重點企業(yè)3個層次的聯(lián)系配合機(jī)制；總關(guān)與總署辦公廳、海西區(qū)域等兄弟海關(guān)，隸屬海關(guān)與所在地地方黨政3個層級的聯(lián)系配合機(jī)制，既使海關(guān)能及時了解、掌握地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展需求，提供針對性服務(wù)，又方便地方領(lǐng)導(dǎo)了解海關(guān)工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。

　　以扎實的舉措確保實效。平潭開發(fā)開放是海西建設(shè)的”抓手”。福州海關(guān)積極參與省委省政府關(guān)于平潭開發(fā)開放功能定位及發(fā)展模式調(diào)研論證，為省委省政府爭取國家特殊政策提供專業(yè)意見；積極向總署報告平潭開發(fā)開放工作動態(tài)，積極發(fā)揮溝通總署與地方黨政的平臺作用。

　　積極協(xié)調(diào)總署有關(guān)部門，爭取福州保稅港區(qū)盡早獲批。福州海關(guān)扎實做好促批及指導(dǎo)建設(shè)工作，認(rèn)真研究規(guī)劃保稅港區(qū)運作模式及海關(guān)管理相關(guān)事宜，制定工作預(yù)案；在積極支持保稅港區(qū)盡早完成建設(shè)通過驗收正式封關(guān)運行的同時，指導(dǎo)幫助相關(guān)部門做好保稅港區(qū)相關(guān)企業(yè)及業(yè)務(wù)引進(jìn)工作，切實發(fā)揮保稅港區(qū)效能。

　　積極配合地方政府相關(guān)部門做好南平、三明“無水港”建設(shè)規(guī)劃，按照先開展轉(zhuǎn)關(guān)運輸監(jiān)管和區(qū)域通關(guān)業(yè)務(wù)，待條件成熟時再開展保稅業(yè)務(wù)的順序，支持“無水港”發(fā)展；指導(dǎo)港區(qū)主管部門及相關(guān)企業(yè)建立有效的管理制度，積極拓展相關(guān)業(yè)務(wù)；積極探索研究建立符合“無水港”發(fā)展規(guī)律，既能保證海關(guān)有效監(jiān)管又能實現(xiàn)快速通關(guān)的海關(guān)通關(guān)監(jiān)管模式。

　　促進(jìn)福建港口大宗散貨進(jìn)口。福州海關(guān)積極配合地方政府拓展羅源灣、湄洲灣、松下港區(qū)等重點港區(qū)大宗散貨進(jìn)口；配合地方政府不斷完善港區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)港區(qū)主管部門不斷完善海關(guān)監(jiān)管設(shè)施建設(shè)；積極落實對誠信企業(yè)的通關(guān)便利措施；積極支持有條件的港區(qū)及企業(yè)開展臨港保稅業(yè)務(wù)；加強(qiáng)與其他監(jiān)管單位及港區(qū)作業(yè)部門的工作協(xié)調(diào)，積極探索建立既有利于有效監(jiān)管又有利于快速通關(guān)的通關(guān)監(jiān)管模式。

　　以高效的通關(guān)營造環(huán)境。在關(guān)區(qū)全面推廣出口分類通關(guān)改革，擴(kuò)大出口分類通關(guān)事后交單企業(yè)適用范圍，進(jìn)一步提高通關(guān)效能，降低風(fēng)險，降低企業(yè)通關(guān)成本；落實各類通關(guān)便利措施，為企業(yè)提供通關(guān)高效的通關(guān)服務(wù)；建立通關(guān)時效內(nèi)控工作制度，明確相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理時限，進(jìn)一步提升進(jìn)出口貨物當(dāng)日放行率、縮短通關(guān)平均作業(yè)時間。

　　他們還圍繞海西建設(shè)熱點和海關(guān)改革重點，努力在政策研究和制定中發(fā)揮海關(guān)的參謀和運作作用。認(rèn)真開展統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警服務(wù)，為地方政府決策提供分析數(shù)據(jù)參考。優(yōu)化統(tǒng)計咨詢服務(wù)，為企業(yè)提供高質(zhì)量統(tǒng)計信息，支持引導(dǎo)海西產(chǎn)業(yè)升級和外貿(mào)發(fā)展。

　　高效的海關(guān)服務(wù)使福建省外貿(mào)實現(xiàn)首季“開門紅”。今年一季度，福建省外貿(mào)進(jìn)出口228.6億美元，增長45.3%。其中，出口147.8億美元，增長36.5%；進(jìn)口80.8億美元，增長65%。(完)