金磚氣候合作推動全球邁向生態(tài)文明

　　【特別關(guān)注·金磚合作】

　　作者：唐新華（中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院氣候變化與生態(tài)安全研究中心副主任、副研究員）

　　當前，全球正面臨著氣候危機臨界迫近、經(jīng)濟復蘇脆弱乏力、發(fā)展鴻溝持續(xù)擴大、氣候治理體系失穩(wěn)、霸權(quán)冷戰(zhàn)思維激蕩等嚴峻的全球性挑戰(zhàn)，人類社會發(fā)展與安全亟須以新的文明視野、新的發(fā)展理念、新的合作模式為引擎，驅(qū)動國際社會特別是以金磚國家為代表的廣大發(fā)展中國家在危機中育新機，在變局中開新局。

　　6月23日，主題為“構(gòu)建高質(zhì)量伙伴關(guān)系，共創(chuàng)全球發(fā)展新時代”的金磚國家領(lǐng)導人第十四次會晤將舉行。金磚國家已發(fā)表應對氣候變化聯(lián)合聲明，并將在此次會晤中共謀應對氣候變化與綠色發(fā)展新主張新舉措，這對應對全球氣候變化、促進全球綠色發(fā)展具有體系性、時代性的深遠意義。

　　　維護全球氣候治理體系公平與穩(wěn)定的“金色基石”

　　當前全球氣候治理動力不足，氣候危機嚴峻程度與氣候治理進程未能同步，尤其是發(fā)達國家逃避資金、技術(shù)、能力建設等責任，使得《巴黎協(xié)定》難以全面有效落實。更為嚴重的是，一些發(fā)達國家試圖用新的市場機制弱化《巴黎協(xié)定》的核心基石——共同但有區(qū)別的責任原則，如歐盟推動“碳邊界調(diào)節(jié)機制”，美國設計“氣候俱樂部”治理框架，試圖將碳關(guān)稅機制嵌入全球貿(mào)易規(guī)則，通過設立綠色貿(mào)易壁壘，迫使廣大發(fā)展中國家支付高額貿(mào)易碳稅，目的在于變換聯(lián)合國框架下的全球氣候治理框架，甩掉自己的歷史減排責任。聯(lián)合國框架下的公平、公正的氣候治理原則面臨破壞，《巴黎協(xié)定》和《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》）基石面臨失穩(wěn)的重大風險。一些霸權(quán)國家試圖在氣候領(lǐng)域建立所謂基于規(guī)則的氣候新秩序，而非繼續(xù)維持基于聯(lián)合國框架的氣候治理秩序，這對廣大發(fā)展中國家將構(gòu)成重大戰(zhàn)略威脅，并破壞現(xiàn)有國際氣候治理體系的穩(wěn)定。

　　面對全球環(huán)境治理前所未有的困難，金磚國家發(fā)表氣候聲明，重申《公約》及其《巴黎協(xié)定》作為國際社會合作應對氣候變化的基本法律遵循和主渠道地位，堅持多邊主義，呼吁各國堅持共同但有區(qū)別的責任原則和各自能力原則，考慮不同國情，在已有共識的基礎上，按照國家自主決定貢獻的制度安排，準確、平衡和全面實施《公約》及其《巴黎協(xié)定》。金磚國家的聯(lián)合聲明是團結(jié)廣大發(fā)展中國家維護國際氣候治理體系公平與穩(wěn)定的支柱，更是倡導在聯(lián)合國框架下維護和建設公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系的基石。

　　推動全球經(jīng)濟綠色復蘇增長的“金色引擎”

　　新冠肺炎疫情對過去十年全球發(fā)展成果造成重大沖擊，經(jīng)濟復蘇不均衡加劇全球不平等，南北鴻溝持續(xù)擴大。更為嚴重的是，當全球溫室氣體排放空間逼近臨界，一些發(fā)達國家試圖施壓廣大發(fā)展中國家增加減排責任，通過霸權(quán)工具剝奪發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)利，如推進“碳關(guān)稅聯(lián)盟”以改變?nèi)�球貿(mào)易規(guī)則，以“綠色貿(mào)易”為名將自身減排責任轉(zhuǎn)嫁給廣大發(fā)展中國家。對此，金磚國家發(fā)出了反對將氣候變化問題政治化、反對一切形式的單邊主義和保護主義、反對任何利用氣候議程設置綠色貿(mào)易壁壘的最強音。

　　另一方面，綠色轉(zhuǎn)型給全球經(jīng)濟、貿(mào)易和金融帶來巨大機遇，綠色創(chuàng)新發(fā)展是全球新一輪發(fā)展模式的競賽。在碳中和議程驅(qū)動下，全球主要經(jīng)濟體都在加速推進經(jīng)濟的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，構(gòu)建基于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。為此，金磚國家在國家、地方、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)等層面，在清潔能源、低碳技術(shù)、可持續(xù)及韌性基礎設施建設、碳市場、適應氣候變化等領(lǐng)域，開展信息交流與合作，攜手推動綠色低碳發(fā)展，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，推進能源資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。金磚國家在綠色創(chuàng)新和綠色經(jīng)濟領(lǐng)域廣泛而深入的合作、培育的綠色大市場，將帶動更多發(fā)展中國家實現(xiàn)綠色復蘇和綠色轉(zhuǎn)型升級。

　　　構(gòu)建人與自然生命共同體的“金色伙伴”

　　在應對氣候危機上，一些發(fā)達國家為了塑造和建立全球氣候治理新秩序，極力在各地區(qū)多領(lǐng)域組建氣候伙伴關(guān)系，逐漸搭建起以跨大西洋綠色聯(lián)盟和印太綠色聯(lián)盟為雙輪驅(qū)動、以“先行者聯(lián)盟”為引擎的氣候創(chuàng)新伙伴網(wǎng)絡。應對氣候危機如果沿用一些西方國家秉持的“權(quán)力的游戲”邏輯，以單邊主義和排他性多邊主義為旗號，以維護所謂的“氣候正義”為輿論標簽，以維護霸權(quán)體系為戰(zhàn)略目標，國際社會多年形成的氣候合作共識將遭受嚴重沖擊，加速演進的氣候危機系統(tǒng)性風險將無法遏制，更誘發(fā)國際安全的動蕩。

　　面對新的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)，金磚國家再次重申要堅持多邊主義，強調(diào)發(fā)達國家應率先提高減緩行動力度，履行氣候資金承諾，并尊重發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家的發(fā)展權(quán)及政策空間。金磚國家領(lǐng)導人第十四次會晤將建立全球發(fā)展新時代下的高質(zhì)量伙伴關(guān)系。

　　人與自然命運與共。如果一些國家設立單邊主義的氣候治理“俱樂部”，只會進一步擴大全球氣候治理赤字，導致治理進程倒退、治理機制碎片化。中國提出構(gòu)建人與自然生命共同體倡議，強調(diào)發(fā)達國家應該展現(xiàn)更大雄心和行動，切實幫助發(fā)展中國家提高應對氣候變化的能力和韌性，為發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)、能力建設等方面的支持，避免設置綠色貿(mào)易壁壘，幫助發(fā)展中國家加速綠色低碳轉(zhuǎn)型。金磚國家形成的氣候合作伙伴關(guān)系將為構(gòu)建人與自然生命共同體發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動全球發(fā)展邁向平衡協(xié)調(diào)包容。

　　照亮人類邁向生態(tài)文明的“金色之光”

　　工業(yè)文明推動了人類社會經(jīng)濟的快速增長，卻破壞了人與自然的和諧以及全球生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，加劇了國家間對地球有限資源的競爭，國家發(fā)展更加分化。當前，人類社會站在全球性危機的十字路口，需要反思既往發(fā)展道路，走生態(tài)文明之路，最終實現(xiàn)一個人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

　　中國是全球生態(tài)文明建設的參與者、貢獻者、引領(lǐng)者。金磚國家發(fā)表了應對氣候變化聯(lián)合聲明，為共同加快低碳和氣候韌性轉(zhuǎn)型，攜手國際社會實現(xiàn)可持續(xù)、平衡和包容性復蘇發(fā)展照亮了前進方向。6月24日舉行的全球發(fā)展高層對話會，主題為“構(gòu)建新時代全球發(fā)展伙伴關(guān)系，攜手落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程”，將成為驅(qū)動聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程落實的主引擎，帶動更多國家共謀綠色發(fā)展、共建清潔美麗世界，推動人類社會從工業(yè)文明時代跨入生態(tài)文明時代。