大力推進(jìn)高水平對(duì)外開放

　　大力推進(jìn)高水平對(duì)外開放

　　王文濤

　　新時(shí)代以來，習(xí)近平總書記統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，就對(duì)外開放作出一系列重要論述，指出“開放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)”，強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策”，“推進(jìn)高水平對(duì)外開放”。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制作出重要部署。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)外開放的重要論述，堅(jiān)定不移辦好自己的事，大力推進(jìn)高水平對(duì)外開放，為中國(guó)式現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。

　　一、為何要堅(jiān)持?jǐn)U大高水平對(duì)外開放？

　　當(dāng)今世界，開放是世界繁榮發(fā)展的必由之路，經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流，已成為普遍共識(shí)。新時(shí)代新征程，我們必須適應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，深刻理解擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的重大意義，以高水平對(duì)外開放服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平，以對(duì)外開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。

　　高水平對(duì)外開放是促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。以開放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。過去40多年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進(jìn)行。當(dāng)前我國(guó)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，通過堅(jiān)持改革開放正確方向，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，有助于完善高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要進(jìn)一步優(yōu)化技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)、資本等要素配置，通過高水平對(duì)外開放，有助于抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，引進(jìn)全球先進(jìn)生產(chǎn)要素，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　高水平對(duì)外開放是促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需、更好滿足人民美好生活需要的重要途徑。增進(jìn)民生福祉是對(duì)外開放的根本目的。黨的十八大以來，我國(guó)不斷增進(jìn)內(nèi)外聯(lián)通，激發(fā)市場(chǎng)活力，有力推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、惠民生，大量?jī)?yōu)質(zhì)進(jìn)口促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)。截至2024年底，外商累計(jì)在華投資設(shè)立企業(yè)近124萬家，2024年有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)近70萬家。外貿(mào)外資直接或間接帶動(dòng)就業(yè)人口超過2億人，其中8000多萬是農(nóng)民工。智利的車?yán)遄�、厄瓜多爾的白蝦等，受到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)廣泛歡迎。通過高水平對(duì)外開放，可以在更大范圍利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，更好滿足人民群眾個(gè)性化、高品質(zhì)、多樣化的消費(fèi)需求。

　　高水平對(duì)外開放是建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的主動(dòng)作為。中國(guó)堅(jiān)持真正的多邊主義，推動(dòng)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，致力于建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)全球化是歷史發(fā)展的大勢(shì)，盡管會(huì)出現(xiàn)一些回頭浪，盡管會(huì)遇到很多險(xiǎn)灘暗礁，但這是誰也阻擋不了的。高水平對(duì)外開放有利于凝聚全球共識(shí)，不斷貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案，為全球貿(mào)易投資、發(fā)展合作營(yíng)造良好環(huán)境，匯聚起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化不斷向前的正能量。中華民族歷來講求“天下一家”，主張“協(xié)和萬邦、天下大同”。通過積極主動(dòng)擴(kuò)大對(duì)外開放，將有效釋放超大規(guī)模市場(chǎng)紅利，以自身發(fā)展帶動(dòng)更多國(guó)家發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體走深走實(shí)。

　　高水平對(duì)外開放是應(yīng)對(duì)外部環(huán)境不確定性、提升國(guó)家安全保障能力的戰(zhàn)略選擇。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不穩(wěn)定性不確定性，中國(guó)堅(jiān)持走開放融通、合作共贏之路。一方面以開放增實(shí)力。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，維護(hù)安全和推動(dòng)發(fā)展都要堅(jiān)定不移。越是風(fēng)高浪急，越要以更大的勇氣推進(jìn)高水平對(duì)外開放，在這一過程中不斷發(fā)展壯大自己，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全的能力。另一方面以開放防風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)外部沖擊影響加大，通過擴(kuò)大國(guó)際合作，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，拉緊與各國(guó)經(jīng)貿(mào)紐帶，拓展大宗商品進(jìn)口渠道、引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品等，推動(dòng)能源資源供應(yīng)多元化，有助于維護(hù)重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

　　二、如何認(rèn)識(shí)新時(shí)代以來高水平對(duì)外開放的生動(dòng)實(shí)踐？

　　新時(shí)代以來，我們把握發(fā)展大勢(shì)、順應(yīng)時(shí)代要求，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，從繼續(xù)推動(dòng)商品和要素流動(dòng)型開放到更加注重制度型開放，從全球經(jīng)濟(jì)治理的參與者到逐漸成為引領(lǐng)者，對(duì)外開放取得歷史性成就、實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。

　　擴(kuò)大開放與深化改革相統(tǒng)一，開放型經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。在財(cái)稅、金融、便利化等方面出臺(tái)一系列外貿(mào)體制改革措施，貨物貿(mào)易總額連續(xù)8年保持世界第一，出口占世界比重穩(wěn)定在14%以上，進(jìn)口占世界比重從2012年的9.7%上升至2024年的10.5%。加強(qiáng)與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接和規(guī)制協(xié)調(diào)，降低跨境服務(wù)貿(mào)易成本，2024年服務(wù)貿(mào)易總額首次突破1萬億美元，創(chuàng)下歷史新高，居全球第二。持續(xù)放寬外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，累計(jì)實(shí)際使用外資近3萬億美元，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資占比從2012年的12.8%提高至2024年的34.6%。完善促進(jìn)和保障對(duì)外投資體制機(jī)制，對(duì)外直接投資流量連續(xù)13年位居全球前三，2024年達(dá)1627.8億美元，連續(xù)9年占全球份額超過10%。

　　自主開放與協(xié)定開放相促進(jìn)，制度型開放取得新突破。推動(dòng)自主開放與協(xié)定開放相互結(jié)合、相互補(bǔ)充，加快形成全面開放新格局。2017年以來，全國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單限制措施由93條壓減至29條，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施實(shí)現(xiàn)“清零”。2013年以來，先后設(shè)立22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，累計(jì)向全國(guó)復(fù)制推廣379項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，有效發(fā)揮了改革開放綜合試驗(yàn)平臺(tái)作用。對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，首批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)對(duì)接措施全面落地，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面對(duì)接總體方案基本落地。黨的十八大以來，自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步擴(kuò)大，簽署的自貿(mào)協(xié)定由10個(gè)增至23個(gè)，自貿(mào)伙伴由18個(gè)增至30個(gè)，與自貿(mào)伙伴貿(mào)易額占外貿(mào)總額（含港澳臺(tái)）的比重增至約43%�！秴^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效實(shí)施以來，與伙伴國(guó)貨物貿(mào)易額占比保持在30%以上，伙伴國(guó)對(duì)我國(guó)年平均投資近200億美元。創(chuàng)新發(fā)展中國(guó)家自貿(mào)協(xié)定新范式，與30多個(gè)非洲國(guó)家簽署《共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系框架協(xié)定》。推動(dòng)130個(gè)世貿(mào)組織成員加入《促進(jìn)發(fā)展的投資便利化協(xié)定》，這是中方主動(dòng)設(shè)置并牽頭引領(lǐng)的第一個(gè)以發(fā)展為核心的經(jīng)貿(mào)協(xié)定，也是第一個(gè)全球多邊投資協(xié)定。推動(dòng)達(dá)成《電子商務(wù)協(xié)定》，形成全球首套數(shù)字貿(mào)易多邊規(guī)則。

　　互利共贏與彰顯擔(dān)當(dāng)相結(jié)合，開放合作展現(xiàn)新作為。堅(jiān)定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，幫助更多國(guó)家融入世界市場(chǎng)，擴(kuò)大對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家單邊開放，給予所有同中國(guó)建交的最不發(fā)達(dá)國(guó)家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇，彰顯了負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)打開“機(jī)遇之窗”，七屆進(jìn)博會(huì)累計(jì)意向成交額超5000億美元。2013—2024年，我國(guó)與共建“一帶一路”國(guó)家貨物貿(mào)易累計(jì)達(dá)26萬億美元，雙向投資超過5000億美元，承包工程完成營(yíng)業(yè)額超1.6萬億美元。建成中老鐵路、雅萬高鐵等一批重大標(biāo)志性項(xiàng)目，實(shí)施一批“小而美”項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了稅收、帶動(dòng)了就業(yè)，給當(dāng)?shù)乩习傩諑�來了�?shí)實(shí)在在的獲得感。

　　推動(dòng)發(fā)展與維護(hù)安全相統(tǒng)籌，開放能力實(shí)現(xiàn)新提升。在不斷擴(kuò)大對(duì)外開放的同時(shí)，堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，動(dòng)態(tài)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。不斷完善出口管制體系，科學(xué)擴(kuò)大物項(xiàng)列管，優(yōu)化許可審核制度，健全調(diào)查執(zhí)法制度，發(fā)揮出口管制管控名單、不可靠實(shí)體清單等作用。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)合規(guī)建設(shè)，妥善應(yīng)對(duì)外國(guó)濫用出口管制措施。建立健全貿(mào)易摩擦預(yù)警體系和法律服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)貿(mào)易調(diào)整援助制度建設(shè)和實(shí)踐探索。豐富對(duì)外貿(mào)易調(diào)查工具，多措并舉應(yīng)對(duì)各類新型貿(mào)易限制措施，全力維護(hù)中國(guó)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。加強(qiáng)海外利益保護(hù)，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。

　　三、我國(guó)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放具備哪些優(yōu)勢(shì)？

　　近年來，世界百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，擴(kuò)大開放比過去難度更大、要求更高。同時(shí)要看到，我們有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放具備諸多有利條件，這是我們的定力和底氣所在，也是決心和信心所在。

　　超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)今世界，最稀缺的資源是市場(chǎng)。我國(guó)市場(chǎng)空間巨大、成長(zhǎng)性強(qiáng)，為擴(kuò)大高水平對(duì)外開放提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)擁有全球最大規(guī)模中等收入群體，2024年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約9.6萬元，是全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)、第二大進(jìn)口市場(chǎng)。2025年前6個(gè)月，消費(fèi)品以舊換新5大品類帶動(dòng)銷售額1.6萬億元，已超過2024年全年1.3萬億元的規(guī)模。特別是從結(jié)構(gòu)上看，服務(wù)需求潛力巨大。2024年，我國(guó)居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出占人均消費(fèi)支出的比重為46.1%，有較大增長(zhǎng)空間。養(yǎng)老、育幼、家政等服務(wù)需求快速增長(zhǎng)，全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施的床位數(shù)僅占60周歲及以上老人數(shù)的2.8%，超過30%的3歲以下嬰幼兒家庭有入托需求，但目前全國(guó)入托率僅為7.9%。服務(wù)消費(fèi)將成為新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。全產(chǎn)業(yè)鏈提供強(qiáng)大的供給能力，助力優(yōu)化內(nèi)循環(huán)、帶動(dòng)外循環(huán)，為擴(kuò)大高水平對(duì)外開放提供重要支撐。我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系完備，是唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國(guó)家，有200多個(gè)成熟產(chǎn)業(yè)集群。長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展，新能源汽車形成“4小時(shí)產(chǎn)業(yè)圈”。得益于成熟供應(yīng)鏈和完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展，機(jī)器人廠商供應(yīng)鏈的本地化率最高已超六成。我國(guó)產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)，能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供暢通高效的物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)等。全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)可以大大降低成本、提高效率、提升競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)我國(guó)對(duì)全球要素資源的磁吸力。

　　科技創(chuàng)新能力優(yōu)勢(shì)。我國(guó)堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，為高水平對(duì)外開放提供強(qiáng)大動(dòng)力。擁有大量高素質(zhì)勞動(dòng)者和企業(yè)家，科學(xué)家和工程師數(shù)量全球第一，研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量穩(wěn)居世界首位，人才紅利正在形成。我國(guó)是世界第二大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入國(guó)、第一大專利申請(qǐng)國(guó)，在2024年全球創(chuàng)新指數(shù)中排名第11位。我國(guó)“燈塔工廠”數(shù)量全球第一，占比超40%。人工智能獨(dú)角獸企業(yè)71家，占全球近1/3。新能源、新材料、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)達(dá)到領(lǐng)先水平，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力全球數(shù)字化綠色化發(fā)展。

　　國(guó)際道義優(yōu)勢(shì)。我國(guó)始終站在歷史正確的一邊，堅(jiān)定做世界的和平力量、穩(wěn)定力量、進(jìn)步力量，國(guó)際影響力和感召力顯著提升，為擴(kuò)大高水平對(duì)外開放提供有利輿論環(huán)境。當(dāng)前，單邊主義、保護(hù)主義、泛化國(guó)家安全嚴(yán)重沖擊全球經(jīng)貿(mào)秩序，嚴(yán)重?fù)p害各國(guó)正當(dāng)權(quán)益。我國(guó)倡導(dǎo)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，促進(jìn)團(tuán)結(jié)合作，捍衛(wèi)公平正義，贏得國(guó)際社會(huì)廣泛贊譽(yù)。我國(guó)踐行共商共建共享的全球治理觀，人類命運(yùn)共同體理念已從中國(guó)倡議成為國(guó)際共識(shí)。虹橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇連續(xù)4年發(fā)布《世界開放報(bào)告》和世界開放指數(shù)，已成為凝聚世界開放共識(shí)的重要平臺(tái)。

　　四、如何以高水平對(duì)外開放拓展中國(guó)式現(xiàn)代化新空間？

　　習(xí)近平總書記指出：“只有開放的中國(guó)，才會(huì)成為現(xiàn)代化的中國(guó)�！敝袊�(guó)越發(fā)展就越開放，中國(guó)開放的大門只會(huì)越開越大。新時(shí)代新征程，我們要加強(qiáng)黨對(duì)高水平對(duì)外開放的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策，堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展、促合作、促共贏，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放，不斷提高駕馭高水平對(duì)外開放的能力，為中國(guó)式現(xiàn)代化拓展廣闊空間、注入強(qiáng)大動(dòng)力。

　　著眼推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快質(zhì)量更優(yōu)的開放。高水平對(duì)外開放要落腳在優(yōu)化資源配置、激發(fā)創(chuàng)新活力、提高生產(chǎn)效率上，為高質(zhì)量發(fā)展提供更強(qiáng)支撐。推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)市場(chǎng)多元化，促進(jìn)貿(mào)易數(shù)字化綠色化發(fā)展，營(yíng)造有利于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度環(huán)境，推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易，全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，建設(shè)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，深化數(shù)字貿(mào)易國(guó)際合作。放寬外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)擴(kuò)大電信、醫(yī)療領(lǐng)域的開放試點(diǎn)，穩(wěn)妥有序擴(kuò)大教育、文化領(lǐng)域自主開放。落實(shí)好外商投資法及其實(shí)施條例，打造“投資中國(guó)”品牌。深化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范。完善國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)開放政策體系，更好發(fā)揮穩(wěn)外資主陣地作用。發(fā)揮外資企業(yè)圓桌會(huì)議制度作用，為外資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈合理有序跨境布局，拓展境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)功能，完善海外綜合服務(wù)體系，促進(jìn)投資合作。

　　著眼促進(jìn)深層次改革，加快標(biāo)準(zhǔn)更高的開放。堅(jiān)持改革與開放相互促進(jìn)，破除體制機(jī)制障礙，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。深化對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，開展更廣領(lǐng)域、更深層次、更大力度的制度型開放試驗(yàn)。加快試點(diǎn)措施復(fù)制推廣，支持各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)因地制宜推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。加緊推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地。持續(xù)推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），全力推動(dòng)加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）談判取得突破，對(duì)標(biāo)推進(jìn)國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革。推動(dòng)商簽更多高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定，持續(xù)提升自貿(mào)協(xié)定開放水平，進(jìn)一步提高貨物貿(mào)易零關(guān)稅產(chǎn)品比例，以負(fù)面清單方式加快推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和投資談判，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、標(biāo)準(zhǔn)合作等領(lǐng)域積極納入高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則。提出更多經(jīng)貿(mào)協(xié)議及合作框架。持續(xù)通過商簽共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，落實(shí)對(duì)53個(gè)非洲建交國(guó)實(shí)施100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅舉措，同時(shí)為非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)華出口提供更多便利。

　　著眼推進(jìn)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，加快引領(lǐng)更強(qiáng)的開放。高水平對(duì)外開放要著眼于促進(jìn)各國(guó)互利合作、推動(dòng)共同開放、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。深化與共建“一帶一路”國(guó)家務(wù)實(shí)合作，統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目實(shí)施，加快建設(shè)“絲路電商”合作先行區(qū)。穩(wěn)步拓展綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、清潔能源、綠色礦產(chǎn)等領(lǐng)域合作。推進(jìn)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，加快陸海新通道、空中絲綢之路建設(shè)。通過聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、金磚國(guó)家、亞太經(jīng)合組織等平臺(tái)機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易投資自由化便利化進(jìn)程，積極營(yíng)造自由、開放、包容、有序的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。積極參與世貿(mào)組織改革，維護(hù)發(fā)展中成員正當(dāng)權(quán)益，全面參與貿(mào)易與環(huán)境、數(shù)字貿(mào)易、人工智能、供應(yīng)鏈韌性等新領(lǐng)域規(guī)則制定，以中國(guó)方案引領(lǐng)世貿(mào)組織改革走向，推動(dòng)改革朝著于世界有利的方向發(fā)展。

　　著眼統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快保障更足的開放。對(duì)外開放不是一開了之，越開放越要重視安全，既要開門開窗，也要裝好紗窗。加快完善出口管制體系，健全出口管制對(duì)話機(jī)制，制修訂配套部門規(guī)章制度，穩(wěn)妥有序列管物項(xiàng)，加強(qiáng)精準(zhǔn)許可管控和調(diào)查執(zhí)法。健全產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制、貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制等，完善貿(mào)易救濟(jì)制度。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善外商投資國(guó)家安全審查等制度。充分發(fā)揮境外企業(yè)和對(duì)外投資聯(lián)絡(luò)服務(wù)等平臺(tái)作用，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示，妥善處理各類境外突發(fā)事件，維護(hù)海外資產(chǎn)和人員安全。全面提升國(guó)際傳播效能，強(qiáng)化正面引導(dǎo)，堅(jiān)持正本清源，有力回?fù)舨粚?shí)言論，著力講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音，有效維護(hù)我國(guó)開放發(fā)展的國(guó)際輿論環(huán)境。

　　作者：商務(wù)部黨組書記、部長(zhǎng)