深圳掀新一輪反腐風(fēng)暴 借鑒香港經(jīng)驗創(chuàng)新行政監(jiān)督

　　深圳新一輪對政府官員反腐、治庸的“風(fēng)暴”再度掀起，并在政府規(guī)章范疇層面形成了善政、廉政的體制框架。

　　從11月1日起，《深圳市行政過錯責(zé)任追究辦法》、《深圳市行政決策責(zé)任追究辦法》、《深圳市行政監(jiān)督工作規(guī)定》等一系列規(guī)章將正式實施，標(biāo)志著深圳在完善行政過錯責(zé)任追究、行政決策責(zé)任追究、行政監(jiān)督工作等方面邁出了重要一步。這是記者從深圳市政府最新一期的《政府公報》上獲得的消息。

　　屆時，深圳市行政機(jī)關(guān)及其工作人員如果不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，將被追究行政過錯責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，出現(xiàn)過錯的行政機(jī)關(guān)將被責(zé)令公開道歉，有關(guān)責(zé)任人員甚至將面臨被免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的“風(fēng)險”。

　　對行政過錯行為進(jìn)行明確的定義

　　記者了解到，《深圳市行政過錯責(zé)任追究辦法》，是在2005年制定的相關(guān)辦法的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況變化進(jìn)一步修改完善的，并且整合了《深圳市實施行政許可責(zé)任追究辦法》與《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，并細(xì)化了其中的追究情形，在前不久召開的深圳市政府四屆一四一次常務(wù)會議上獲得審議通過。

　　該《辦法》對行政過錯行為進(jìn)行了明確的定義，即指行政機(jī)關(guān)及其工作人員不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政管理工作，損害國家利益、公共利益或行政相對人合法權(quán)益，造成損失或不良影響的行為。

　　其中不履行職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉等情形；不正確履行職責(zé)，包括無合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時限履行職責(zé)等情形。

　　增加多項追究責(zé)任條款

　　與過去的相關(guān)辦法比較，記者發(fā)現(xiàn)《深圳市行政過錯責(zé)任追究辦法》增加了多項追究責(zé)任條款。如增加了未認(rèn)真履行與上級簽訂的責(zé)任書，無正當(dāng)理由未達(dá)到責(zé)任書規(guī)定的要求或違反責(zé)任書的其他規(guī)定追究行政過錯責(zé)任的條款。

　　還有，增加了在管轄地區(qū)、管轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生重大事故、事件，造成重大損失或者惡劣社會影響的追究行政過錯責(zé)任條款。

　　而在行政過錯責(zé)任追究方式上，該辦法對行政機(jī)關(guān)的責(zé)任追究增加了“書面告誡”和“責(zé)令公開道歉”的方式，對行政機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任追究增加了“免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”的方式。

　　重大決策未征求意見將被追責(zé)

　　過去，深圳盡管頒布了一些零星的規(guī)定，但一直未對決策責(zé)任的追究問題做出系列、明確的規(guī)定，而即將實施的《深圳市行政決策責(zé)任追究辦法》正填補(bǔ)了這個“空白”。

　　它對行政機(jī)關(guān)承辦政府重大決策事項和行政機(jī)關(guān)在本單位重大事項決策等三個方面詳細(xì)列舉了23種應(yīng)當(dāng)追究決策責(zé)任的行為的表現(xiàn)形式，其中最大的亮點便是規(guī)定重大決策應(yīng)首先廣泛征求各方意見，否則將會被追究行政決策責(zé)任。

　　借鑒香港經(jīng)驗創(chuàng)新監(jiān)督方式

　　在《深圳市行政監(jiān)督工作規(guī)定》中，創(chuàng)新了行政監(jiān)督方式，如行政電子監(jiān)察、績效評估等。同時規(guī)定市政府建立和完善網(wǎng)上審批系統(tǒng)、網(wǎng)上執(zhí)法反饋系統(tǒng)等，實現(xiàn)實時電子監(jiān)察和督查督辦。

　　該規(guī)定還借鑒香港廉政公署制度的經(jīng)驗，探索建立行政機(jī)關(guān)工作制度和工作程序?qū)彶榈谋O(jiān)督方式。

[責(zé)任編輯：張曉靜]