經(jīng)濟(jì)隨筆丨各地拼營商環(huán)境在拼什么？
您知道，現(xiàn)在新開辦一家企業(yè)，需要幾天么？
答案是：4個(gè)工作日以內(nèi)。
關(guān)鍵在于，這不是部分地方的情況，而是全國統(tǒng)一的要求，并已普遍做到。
“開辦企業(yè)”，是世界銀行評價(jià)各國營商環(huán)境的一個(gè)重要指標(biāo)。我國在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的排位，十年前是第128位，五年前已躍升到二十余位。
“有求必應(yīng)，無事不擾”——這是全國各地拼營商環(huán)境時(shí)，經(jīng)常講的一句話。用一個(gè)“拼”字，并不過分。愛拼才會贏。各地在塑造營商環(huán)境上，現(xiàn)在是真拼。
營商環(huán)境沒有最好，只有更好。營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，是黨中央作出的重大決策部署，也是廣大公眾、特別是億萬經(jīng)營主體普遍關(guān)心、很有體感、期待很高的大事要事。
圍繞“更好的營商環(huán)境”，各地方各部門都在拼“更系統(tǒng)”——帶著系統(tǒng)觀念，作出多維度的系統(tǒng)努力。
國家發(fā)展改革委近日發(fā)布《中國營商環(huán)境發(fā)展報(bào)告（2025）》。《報(bào)告》本身的寫法，就體現(xiàn)了一種很有“代入感”的系統(tǒng)性：按照企業(yè)從設(shè)立到退出的全生命周期，分成“進(jìn)入市場”“要素保障”“經(jīng)營環(huán)境”“糾紛化解”“企業(yè)退出”等5個(gè)部分。
這是《報(bào)告》的寫法，更是實(shí)踐的邏輯。
比如前面提到的“開辦企業(yè)”，就是“進(jìn)入市場”之際，每一位企業(yè)家的重要關(guān)切。“4個(gè)工作日以內(nèi)”反映了辦事的速度。提速的背后，實(shí)質(zhì)是再造企業(yè)開辦流程，把諸多關(guān)聯(lián)事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)辦理。
僅在“進(jìn)入市場”這個(gè)環(huán)節(jié)，就有很多涉及營商環(huán)境的系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性動作要做好、要拼到位。首當(dāng)其沖，就是加快破除市場準(zhǔn)入壁壘。黨的二十屆三中全會作出新的部署，中辦國辦關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見隨即出臺。自2018年首版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單公布以來，歷經(jīng)4次修訂，最近一次就在上個(gè)月，清單事項(xiàng)從151項(xiàng)一步步縮減到106項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“清單越縮越短、市場越放越活”。
人們常說，營商環(huán)境就像陽光、空氣、水和土壤。這是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動必需的基本要素。
陽光、空氣、水和土壤，都是全浸入式存在的。所以，拼營商環(huán)境，不能只拼零散的“點(diǎn)”，而是要連點(diǎn)成線、由點(diǎn)及面、面面俱到。一個(gè)“點(diǎn)”的疏漏，就可能極大降低經(jīng)營主體對“環(huán)境”的體感。
沿著企業(yè)的全生命周期繼續(xù)看，圍繞“要素保障”，涉及加強(qiáng)金融工具創(chuàng)新，推動就業(yè)供需匹配，促進(jìn)技術(shù)要素轉(zhuǎn)化等。圍繞“經(jīng)營環(huán)境”，涉及深化公平競爭治理，強(qiáng)化信用體系建設(shè)，改進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法方式等。圍繞“糾紛化解”，涉及完善訴訟服務(wù)體系，健全多元解紛機(jī)制，優(yōu)化公共法律服務(wù)等。圍繞“企業(yè)退出”，涉及健全企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制，優(yōu)化注銷登記流程等。
“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”，這“三化”，就相互支撐，頗有系統(tǒng)性。
拼營商環(huán)境，拼法治是要義。法治是最好的營商環(huán)境。這是制度建設(shè)范疇里最具基礎(chǔ)性的部分。2024年，我國圍繞企業(yè)制度、產(chǎn)權(quán)保障、交易規(guī)則、市場準(zhǔn)入、政府權(quán)力規(guī)范等方面，相關(guān)的法律制度安排進(jìn)一步完備。
拼營商環(huán)境，拼精細(xì)是必然。天下大事，必作于細(xì)。億萬經(jīng)營主體里，有大塊頭也有小店鋪，有百年老店也有業(yè)界新兵。它們身在千行百業(yè)，承載著數(shù)以億計(jì)的勞動者。經(jīng)營主體的關(guān)心關(guān)切，既有內(nèi)在相通的共同期待，也有各不相同的個(gè)性期待。
所以，要營造更好的營商環(huán)境，一定得細(xì)，得貼近。貼近廣大經(jīng)營主體，了解他們的酸甜苦辣、喜怒哀樂、急難愁盼；貼近高質(zhì)量發(fā)展的前沿、一線、基層，在經(jīng)濟(jì)活動的具體環(huán)節(jié)里，去細(xì)細(xì)打磨與之相適應(yīng)的營商環(huán)境。
拼營商環(huán)境，拼的是主動、是堅(jiān)韌。態(tài)度和狀態(tài)特別重要。更主動，積極作為、主動作為，想經(jīng)營主體所想，急經(jīng)營主體所急，想在前、謀劃在前、服務(wù)前置。更堅(jiān)韌，咬定努力方向，明確目標(biāo)任務(wù)，日積月累，持之以恒。
拼營商環(huán)境，本質(zhì)上，拼的是如何把握好有效市場與有為政府的關(guān)系。這恰是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心命題。
營商環(huán)境好不好，企業(yè)說了算。億萬經(jīng)營主體的成長、活力與韌性，是對中國營商環(huán)境不斷走向“更好”的最具體評價(jià)。部分經(jīng)營主體仍存在的一些所困所惑，是各地方各部門帶著緊迫感、繼續(xù)努力拼營商環(huán)境的最直觀動員。
�。ㄎ呢偱_特約評論員 楊禹）
