針對(duì)北約武裝直升機(jī)空襲巴基斯坦軍事檢查站并造成人員傷亡一事,巴基斯坦和美國(guó)的關(guān)切明顯不同。華盛頓關(guān)心的是“誤炸”可能讓美國(guó)失去巴方對(duì)打擊塔利班的支持。伊斯蘭堡更看重的是,美國(guó)及其北約盟國(guó)將對(duì)明顯侵犯巴基斯坦主權(quán)的行徑作出怎樣的答復(fù)。
對(duì)事件性質(zhì)認(rèn)定的差異,實(shí)際上提出以下尖銳的現(xiàn)實(shí)問題:美國(guó)發(fā)起的這場(chǎng)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)如何延續(xù)下去?這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)將給世界帶來怎樣的影響?
美國(guó)總是把“講規(guī)矩”掛在嘴邊。談?wù)摽找u巴基斯坦軍事檢查站,首先需要明確的是,美國(guó)和北約破壞了國(guó)際法準(zhǔn)則。任何一個(gè)國(guó)家,無論實(shí)力有多強(qiáng),都不能隨意侵犯別國(guó)主權(quán),這是在地球村一條最基本的規(guī)矩。反恐固然重要,但并不意味著可以為所欲為,各國(guó)的支持與配合也是有前提條件的。
空襲事件看似偶然,實(shí)則隱含著一定的必然。今年6月,美國(guó)政府公布了新的國(guó)家反恐戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略針對(duì)近期全球恐怖主義形勢(shì)變化做出了最新調(diào)整。其中,“手術(shù)刀”式的特種打擊被確定為反恐戰(zhàn)略新思維中的重要手段之一。目前,多個(gè)國(guó)家及地區(qū)都有美國(guó)反恐特種部隊(duì)作戰(zhàn)的特征或跡象。這種打擊方式從根本上講,與當(dāng)年小布什政府推出的“先發(fā)制人”手段沒有太大差別?梢哉f,“先發(fā)制人”是明目張膽的越界打擊,“手術(shù)刀”則是偷偷摸摸的“越界打擊”。這個(gè)“界”就是他國(guó)的主權(quán)。
在反恐問題上,奧巴馬政府雖有調(diào)整,但從未脫離過以軍事打擊為主的戰(zhàn)略。美國(guó)大力宣揚(yáng)其反恐取得的成果,以擊斃恐怖主義頭目的數(shù)目作為衡量反恐成果的標(biāo)準(zhǔn)。這預(yù)示著美國(guó)將不惜一切代價(jià),不顧反恐前沿國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)實(shí),一味要求按照美國(guó)的需要開展反恐行動(dòng)。關(guān)鍵時(shí)刻,美國(guó)甚至?xí)幌址竸e國(guó)主權(quán)來換取自身的“絕對(duì)安全”。如此反恐,風(fēng)險(xiǎn)就是刺激一些潛在的同情、支持恐怖主義的人員,大量傷及無辜,破壞國(guó)際法。培育恐怖主義的土壤將因此更加肥沃,恐怖主義活動(dòng)蔓延空間也將更加廣闊。
2004年以來,美國(guó)在巴基斯坦部落區(qū)使用無人機(jī)進(jìn)行轟炸,炸死了1000多名恐怖分子,也造成了大量無辜平民傷亡。巴基斯坦民眾反美情緒十分強(qiáng)烈。在反恐問題上,巴基斯坦和美國(guó)捆綁在一起,所付出的不僅是人員犧牲和經(jīng)濟(jì)損失,伊斯蘭堡對(duì)國(guó)內(nèi)安全局勢(shì)的掌控能力也受到削弱。這非但不利于反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的推進(jìn),還有可能留下長(zhǎng)期動(dòng)蕩的后患。
美國(guó)和北約需要對(duì)空襲巴基斯坦軍事檢查站一事作出深刻反思,不應(yīng)只停留在“道歉”和對(duì)“誤炸”的技術(shù)分析上。不從如何切實(shí)尊重巴基斯坦的獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整角度去思考,類似的“誤炸”仍有可能重演。