今年3月達成的希臘債務減記協(xié)議一度讓市場緊繃的神經(jīng)得到緩和。然而,希臘國內(nèi)反對緊縮的呼聲日益高漲、本月初希臘議會選舉結(jié)果以及其后組閣的努力接連宣告失敗,給各方好不容易達成的第二輪救助協(xié)議蒙上了一層陰影。
一旦希臘拒不執(zhí)行相關緊縮措施,第二輪救助協(xié)議的實施將受到影響,“斷糧”后希臘違約甚至被迫退出歐元區(qū)的可能性將大大增加。一面是痛苦的緊縮,一面是可能退出歐元區(qū)后難以預知的災難性后果,希臘人在即將于6月舉行的重新選舉中面臨艱難抉擇。
自從2010年5月歐盟和國際貨幣基金組織開始向希臘提供第一輪救助貸款以來,希臘屢有未能履行其相關承諾的“不良記錄”,這也是歐盟、國際貨幣基金組織和歐洲中央銀行等三方救助機構(gòu)在第二輪救助談判中堅持要希臘議會通過法案以保證救助協(xié)議相關條款順利實施的關鍵原因。
為使希臘在2020年之前將公共債務降至國內(nèi)生產(chǎn)總值的120%,救助方要求希臘實施一系列緊縮和改革措施,其中包括將私營部門最低工資標準降低22%,2012年減少32億歐元(約合41億美元)政府開支并裁減1.5萬名公務員。
自債務危機爆發(fā)以來,緊縮措施已經(jīng)讓希臘民眾怨聲載道,抗議活動不斷,而希臘經(jīng)濟持續(xù)下滑、失業(yè)率居高不下使得國內(nèi)壓力進一步上升。希臘國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,自2008年第四季度以來,除了2010年第一季度實現(xiàn)了同比0.4%的微幅上升之外,其余各季均為下降,2010年第三季度以來,降幅出現(xiàn)擴大趨勢,直到目前仍然沒有緩和跡象。按照2005年不變價格計算,希臘2012年第一季度GDP同比下降6.2%,與本輪經(jīng)濟下滑開始前的2008年第三季度相比,萎縮幅度達到了驚人的25.85%。希臘失業(yè)率近年來也高居歐元區(qū)前列,去年1月為14.7%,今年1月為21.7%,年輕人的失業(yè)率更是達到驚人的51.2%。
經(jīng)濟復蘇遙遙無期,此次選舉后的新政府還要努力滿足第二輪救助計劃附屬的條件,包括在明后兩年進一步削減財政赤字,制定2013年開始的新一輪緊縮方案。然而,在經(jīng)濟持續(xù)下滑的情況下,繼續(xù)一味地實行緊縮可能會讓局面變得更加糟糕。
越來越多的分析人士開始意識到,單靠緊縮、缺乏經(jīng)濟增長無法從根本上解決歐債危機。歐洲央行行長此前也表示,歐盟除了“財政契約”之外,還需要一個“增長契約”。歐盟委員會主席巴羅佐8日表示,越來越多的歐盟國家開始將更多注意力轉(zhuǎn)向增長,他還建議采取一系列措施,切實促進成員國實現(xiàn)經(jīng)濟增長。
如果希臘退出歐元區(qū),不僅希臘本國將遭受重創(chuàng),連鎖反應或?qū)⒔o歐元區(qū)其他國家?guī)砭薮鬀_擊。歐元集團、歐洲央行以及德法兩國領導人都已明確表示希望希臘能留在歐元區(qū)。對于救助方來說,當前的要務是盡快明確有效措施,幫助希臘經(jīng)濟恢復增長,給希臘人以希望,讓他們能在“少花點”的同時,還能“多掙點”,逐步走出危機陰霾。