上海市政府澄清：目前還沒有收取交通"擁堵費"計劃

　　人民網(wǎng)上海11月28日電 （記者沈文敏）近日，國內(nèi)一些媒體紛紛報道稱，上海將收取“擁堵費”以解決中心城區(qū)道路擁堵。對此，上海市政府新聞發(fā)言人在今天召開的市政府例行發(fā)布會上明確表示，上海市有關(guān)部門目前還沒有推出這項政策的計劃。

　　據(jù)新聞發(fā)言人介紹，近十多年來，隨著大城市土地、環(huán)境和能源供應(yīng)矛盾的日益突出，交通需求管理正逐漸成為城市交通管理的重要方向之一。上海和國內(nèi)其他城市在交通管理領(lǐng)域也曾采取了車牌單雙號通行、區(qū)域通行證和環(huán)保通行標(biāo)志等需求管理措施。為提高上海城市交通管理水平，上海對國際上城市交通管理領(lǐng)域的先進(jìn)理念和新技術(shù)十分關(guān)注，相關(guān)科研單位、交通管理部門也開展了多方面的跟蹤研究和比較。

　　針對媒體報道的上海將收取“擁堵費”一事，新聞發(fā)言人表示，有關(guān)道路擁擠收費的話題，所有媒體的報道只是基于一次內(nèi)部學(xué)術(shù)研討會上專家學(xué)者的一家之言。上海市有關(guān)部門目前還沒有推出這項政策的計劃。涉及廣大市民切身利益的政策，在推出之前，政府都會廣泛聽取大家的意見，并通過政府新聞發(fā)布渠道來進(jìn)行告知。

　　但記者了解到，上海對“擁堵費”的研究自2004年至今一直在進(jìn)行中。據(jù)上海市建委官方網(wǎng)站顯示，上海市建設(shè)系統(tǒng)2004年制定“十一五”規(guī)劃時確定了33項重大研究課題，其中就有中心城區(qū)道路交通擁擠收費社會經(jīng)濟(jì)評價和技術(shù)方案優(yōu)化。該項目由市建委牽頭，市發(fā)展改革委、市科委、市信息委、市規(guī)劃局、市交通局、市市政局、市交巡警總隊、同濟(jì)大學(xué)等單位共同參與，研究工作分為四個主要部分：收費區(qū)域與系統(tǒng)研究；社會經(jīng)濟(jì)分析與評價研究；相關(guān)建設(shè)項目及配套政策研究；收費方式與收費技術(shù)研究。

　　另據(jù)來自上海同濟(jì)大學(xué)交通運輸工程學(xué)院的消息，該校多位教授參與了課題研究，幾年下來產(chǎn)生了階段性成果，但沒有成為最終定論，一些參與者已離開課題組。由于話題敏感，這些成果沒有對外發(fā)布。據(jù)悉同濟(jì)大學(xué)曾于2004年會同上海市發(fā)展改革、規(guī)劃、交通、市政、交巡警等管理部門與香港運輸署署長等13名香港專家專題研究“擁擠收費”的效果、時機和風(fēng)險的基本判斷，形成了有關(guān)報告供市政府決策參考。

　　此外，上海市建設(shè)交通委今年再次將“擁擠收費”列入課題，今年4月份下達(dá)的第一批24個研究項目重點聚焦交通建設(shè)中的信息化應(yīng)用、擁擠收費等方面。建交委要求在研究中注重依托項目，同步把技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用到“十一五”項目建設(shè)中；要求注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，由政府管理部門協(xié)調(diào)推進(jìn)，并引導(dǎo)研究機構(gòu)與設(shè)計施工單位聯(lián)手；要求注重科技政策支撐，把建設(shè)交通科技發(fā)展18條政策應(yīng)用于具體科研項目。

　　新聞事件回顧：

　　據(jù)新華社11月25日報道稱，上海市交通管理部門負(fù)責(zé)人表示，上海將根據(jù)市場需求和道路容量，研究更加完善的調(diào)控措施和合理的機動車總量規(guī)模，在適當(dāng)?shù)臅r候推行“道路擁擠收費”。這一做法將選擇部分市中心區(qū)域限制私車在特定時段行駛，從而擴大公交的路權(quán)，提高公交車的速度。由于對公交車不收擁堵費，公交出行成本將相對降低，這也有望增強公交的吸引力。

　　11月26日，新華社再次發(fā)表《上海城市交管局稱“道路擁擠收費”正在制定中》一文，稱上海市城市交通管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示“沒有予以否認(rèn)”“這一政策正在研究制定之中”。

　　新聞鏈接：瑞典等國相繼開收交通擁堵費

　　國外方面，新加坡早在1975年就開始收取交通擁堵費，而英國倫敦則是出臺了和擁堵費相類似的“低排放區(qū)”收費措施，來應(yīng)對這一難題。

　　瑞典首都斯德哥爾摩加入了征收交通擁堵費的序列。從今年8月1號起，凡在6點30分到18點30分之間駛 入斯德哥爾摩市中心的車輛，都要交納交通擁堵費，費用從10瑞典克朗到20瑞典克朗不等，約合1.4美元 到2.8美元。收取擁堵費后，斯德哥爾摩交通流量下降了20%。

　　與此相類似，英國政府部門計劃明年2月實施“低排放區(qū)”管理措施，到時將取消車輛消費稅和燃油稅， 按照地段和時間段進(jìn)行收費，即非高峰時段在鄉(xiāng)村僻靜公路上每行駛一英里交納2便士；高峰時段在繁忙 高速公路上每行駛一英里交納1.34英鎊。這項計劃將在一些較大城市進(jìn)行試點，如果效果良好，則在10至 15年內(nèi)推廣至全國。英國交通部2004年所做的一項可行性研究顯示，如果在全國范圍實行這項收費制度，交通擁堵率到2030年將在現(xiàn)有水平上再下降45%。

　　另外，挪威奧斯陸、意大利米蘭和葡萄牙里斯本等城市也將陸續(xù)開始向機動車征收“進(jìn)城費”。

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