顧陽:擴大有效投資,怎么干?
長期從事經(jīng)濟報道,有很多朋友問我,為什么以前一用就靈的投資,如今卻屢屢失靈?是不是傳統(tǒng)的投資、消費、出口“三駕馬車”理論已經(jīng)過時了?
要回答這個問題,不妨從隔壁老王家的菜園子說起。如果要讓菜園子一年四季果蔬飄香,笨辦法是多撒種子多澆水施肥,但結(jié)果卻是雜草比菜長得還快。
聰明的農(nóng)夫會這么做:一是先松土,就是相當(dāng)于改善營商環(huán)境,讓種子更容易扎根;二是選良種,比如選擇抗病高產(chǎn)的新品種,這就是選擇投資方向;接下來還要搭大棚、修滴灌、輪作休耕等,這樣種出來的果蔬會長得更好。
你看,隔壁老王只顧著多撒種子多施肥,現(xiàn)在滿園雜草,累得直不起腰。而張阿姨科學(xué)種菜,瓜果滿園。這就像投資,不是比誰錢撒得多,而是看誰能讓每塊錢都能夠"開花結(jié)果",這就是有效投資。
我們知道,投資和消費是內(nèi)需的兩個重要組成部分,它們對內(nèi)循環(huán)暢通至關(guān)重要。本質(zhì)上看,以投資拉動內(nèi)需,就是通過資源優(yōu)化配置激活經(jīng)濟要素的乘數(shù)效應(yīng)。
有測算,中國經(jīng)濟要實現(xiàn)5%左右的增長目標(biāo),投資增速需保持在3%以上。但投資不是說“錢花得越多越好”,關(guān)鍵是“投得準(zhǔn)、見效快,投得穩(wěn)、能長遠(yuǎn)”。
習(xí)近平總書記多次強調(diào)指出,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,“完善擴大投資機制,拓展有效投資空間!边@為更好發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用提供了戰(zhàn)略指引和根本遵循。今年《政府工作報告》提出要“積極擴大有效投資”“支持和鼓勵民間投資發(fā)展”。那么擴大有效投資該如何實現(xiàn)?
首先要投得準(zhǔn)——比如說,重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新、綠色低碳轉(zhuǎn)型、公共服務(wù)短板等領(lǐng)域,之所以能夠成為投資的重點,就是因為這些領(lǐng)域緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略需要,不僅是短期內(nèi)經(jīng)濟增長的“發(fā)動機”,也是國家長期競爭的壓艙石。
見效快,就是要求我們投資不僅體現(xiàn)在GDP 的數(shù)值增長上,還要讓老百姓“看得見、摸得著、用得上”,不僅是經(jīng)濟賬,還有民生賬。過去有些投資項目雖然落地了,經(jīng)濟數(shù)據(jù)也好看了,但實際效益欠佳,成為“半拉子工程”,前幾年各地紛紛上馬修地鐵,結(jié)果建成了十多年,使用率并不高,甚至靠補貼來維持運行。這些方面的教訓(xùn),確實不少。
能長遠(yuǎn),是指投資要適度超前。我們強調(diào)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的投資,也要加大對商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新興領(lǐng)域的增長點的拓展,同時要超前謀劃代表創(chuàng)新方向的未來產(chǎn)業(yè)布局,加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
投得穩(wěn),就是要更加注重效益與風(fēng)險防控。部分地方資金使用效率低下,有的工程半途而廢,成了爛尾樓,也有慘淡經(jīng)營的。這就要管好用好投資,堅決防止無效投資,更不能不切實際地舉債投資,給項目建設(shè)留下隱患風(fēng)險。
明確投資方向不難,但如何真正做到有效投資,卻是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。需要提出的是,在投資領(lǐng)域,來自政府的投資規(guī)模是有限的。也就是說,擴大投資的關(guān)鍵,在于激活民間投資。在投資領(lǐng)域有句老話,叫“政府投資打頭陣,民間投資唱主角”,說得就是這個道理。
資本先天帶有逐利特性,對于一些短期回報不高、但長遠(yuǎn)前景看好的投資項目,政府需要參與進(jìn)來,探索政府和社會資本合作的新機制,穩(wěn)定市場預(yù)期?傊,就是一句話:政府與市場攜手共進(jìn),合力擴大有效投資,中國經(jīng)濟發(fā)展一定能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。